Paraguay avanza hacia un modelo competitivo para la Quiniela con una licitación histórica
Paraguay puso en marcha un cambio estructural en su mercado de juegos de azar con la apertura del proceso de licitación para la explotación de la Quiniela, un juego que durante casi tres décadas operó bajo un esquema monopólico. La medida responde a la actualización del marco legal mediante la Ley N.º 7438/2025, que modifica la Ley N.º 1016/1997 y habilita la participación de hasta tres operadores.
La Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR), con supervisión de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), oficializó en noviembre el llamado a la Licitación Pública N.º 01/2025, considerado un paso clave para iniciar la transición hacia un sistema abierto y competitivo.
Un proceso que pone fin al monopolio
La reforma legal establece la eliminación de la exclusividad para la gestión de la Quiniela y fija nuevas bases para la competencia regulada. Según informó la Asociación Paraguaya de Operadores de Juegos de Azar (APOJA), esta es la primera vez que el país permitirá más de un operador en este segmento.
El nuevo marco busca modernizar la supervisión estatal, reforzar los mecanismos de control y mejorar la transparencia en la administración del juego. Asimismo, se incorpora un enfoque más estricto en materia de juego responsable y se amplían las facultades de CONAJZAR para actuar frente a operaciones irregulares o no autorizadas.
Detalles de la convocatoria
La licitación contempla que podrán presentarse hasta tres oferentes, previo pago de una tasa de participación no reembolsable de 100 millones de guaraníes, aproximadamente 14.000 dólares. Los interesados deberán presentar la documentación correspondiente en las oficinas de CONAJZAR en Asunción, indicando la identidad de la firma o, en el caso de consorcios, la conformación completa de sus integrantes.
De acuerdo con la convocatoria, las nuevas concesiones entrarían en vigencia a partir de enero de 2026, una vez concluya la licencia actual del operador que administra la Quiniela.
Un cambio alineado con tendencias regionales
La apertura del mercado paraguayo se inscribe en un proceso regional en el que distintos países, como Argentina y Colombia, han avanzado hacia modelos más competitivos y con mayores exigencias regulatorias. En Paraguay, la reforma apunta a fortalecer la gobernanza del sector, incrementar la recaudación fiscal y mejorar la capacidad del Estado para supervisar el funcionamiento del juego en todo el territorio.
Próximos pasos
Con el cierre del monopolio y el lanzamiento de esta licitación, Paraguay inicia una transición que requerirá coordinación entre los nuevos operadores, los organismos reguladores y las asociaciones del sector. El objetivo es garantizar que el ingreso de nuevos actores se traduzca en un sistema más transparente, eficiente y alineado con los estándares regionales.